지역 저널리즘을 살리기 위한 계획이 너무 많습니까?

언론 매체에 도움이 필요하다는 데 의회에서 합의가 이루어졌습니다. 이제 문제는 언제, 어떻게 하느냐입니다.

(렌 라포름/Shutterstock)

소수의 예외를 제외하고 양당의 정치인들이 지역 신문과 기타 지역 언론을 정말 정말 좋아한다는 것은 잘 알려지지 않은 비밀입니다. 뉴스는 유권자에게 의견을 전달하는 통로이자 커뮤니티의 마음에 어떤 문제가 있는지 알아내기 위한 피드백 루프입니다.

유행성 광고 경기 침체와 장기간의 부정적인 추세로 인해 이러한 기업의 재정적 불안정이 명백해짐에 따라 의회는 지역 뉴스의 도움을 받아야 한다고 거의 결정했습니다. 도움을 적시에 만드는 것과 함께 어떻게 남아 있는지에 대한 질문입니다.

내 의견은 다양한 형태의 입법 지원을 추진하는 다양한 옹호 단체와의 대화에서 비롯됩니다. 뉴스 구독자, 지역 언론인 및 중소기업 광고주를 위한 직접 보조금이라는 놀랍도록 선호되는 접근 방식도 등장했습니다.

의 구조입니다 HR 7640 , 하원의원 Ann Kirkpatrick(D-Ariz.), 하원의 Dan Newhouse(R-Wash.) 및 양당의 70명 이상의 공동 발의자가 후원하는 지역 저널리즘 지속 가능성법.

법안은 다음을 수행합니다.

• 지역 뉴스 매체 구독료에 대해 첫 해에는 80%, 이후에는 50%의 세금 공제를 연간 최대 $250까지 제공합니다.
• 고용한 언론인의 경우 1년 동안 고용주에게 급여세의 50%(분기당 최대 $12,500)를 면제하고 그 후 분기에는 30%를 면제합니다.
• 지역 TV 방송국, 신문 또는 비영리 아울렛을 통해 중소기업 광고에 대해 연간 최대 5,000달러, 다음 해에는 최대 2,500달러를 지원합니다.

지역은 한 주 또는 반경 200마일의 한 지역에 가입자의 50% 이상이 있는 것으로 정의됩니다. 따라서 체인 소유의 지역 신문은 자격이 되지만 뉴욕 타임즈나 월스트리트 저널과 같은 대규모 전국 간행물에는 적합하지 않습니다.

모든 뉴스 매체, 구독자 또는 소규모 비즈니스 광고주가 반드시 세금 감면 혜택을 선택하는 것은 아닙니다.

이 접근 방식은 정부 자금과 독립 저널리즘을 혼합하는 수정헌법 제1조의 위험을 완화하기 위해 고안되었습니다(모든 사람이 동의하는 것은 아니지만). 보조금을 받을 매장에 대한 결정은 개별 소비자/유권자 수준까지 내려갑니다. 즉, 수령인을 선택할 때 선호하는 정치인을 배제합니다.

유럽 ​​모델에서 직접적인 영감을 받은 것은 아니지만 이러한 종류의 스웨덴에서 뉴스 보조금이 제공되었습니다. 그리고 몇 년 동안 다른 나라들.

Kirkpatrick 의원은 이메일에서 이렇게 말했습니다. “우리는 이러한 출판물의 수익원을 빠르게 개선하는 동시에 독자층을 확대하고 저널리즘의 무결성을 유지하는 방법을 찾고 싶었습니다. “우리는 법안에 설명된 세 가지 세금 공제(구독, 언론인 보상 및 광고)가 바로 그 역할을 한다고 믿습니다. 법안의 언어를 개발하는 과정에서 우리는 지역 신문 소유주와 해당 법안의 공화당 최초 공동 발의자로부터 탁월한 의견을 받았습니다.”

다른 옹호자들은 매우 다른 법안을 추진하고 있습니다. News Media Alliance는 신문이 Google 및 Facebook과 같은 플랫폼 회사와 협상하여 뉴스 콘텐츠 사용에 대한 대가를 받을 수 있도록 '세이프 하버' 독점 금지 면제를 끊임없이 추구하는 데 몇 년을 보냈습니다.

초당적 지지를 받는 세이프 하버 법안이 하원과 상원 모두에서 도입되었습니다. 최근 구글과 페이스북의 독점력에 대한 청문회가 뉴스 비즈니스 방식에 끼친 피해를 자세히 다루고 있습니다. 회사에 대한 일반화된 압력은 그들을 테이블로 끌어들일 수 있습니다.

News Media Alliance의 CEO인 David Chavern은 이메일에서 다음과 같이 말했습니다. 그러나 뉴스 콘텐츠를 둘러싼 디지털 생태계를 수정하지 않으면 아무 것도 작동하지 않을 것이라고 생각하기 때문에 독점 금지 세이프 하버 법안이 매우 중요하다고 생각합니다.”

작가 그룹 PEN America 및 기타 그룹이 뒷받침하는 세 번째 아이디어는 연방 연구 위원회 문제를 문서화하고 솔루션을 제안하는 데 1년이 걸립니다. Brian Schatz 상원의원(민주당-하와이)은 공동 발의자인 Amy Klobuchar 상원의원(민주당) 및 Michael Bennet 상원의원(민주당-콜로니움)과 함께 9월 말에 연구 위원회 개념을 발전시키는 법안을 발의했습니다. 이 법안은 아직 하원에 후원자 또는 동반자 법안이 없습니다.

지역 뉴스 매체에 더 많은 연방 정부 광고를 지시하거나 지역 그룹에 체인 소유 신문 판매를 촉진하는 것과 같은 다른 제안도 진행 중입니다.

뜨거운 관심에도 불구하고 선거가 끝날 때까지 아무 일도 일어나지 않을 것입니다. 아마도 11월이나 12월이 될 것이며, 1월에 새 의회가 다시 열릴 가능성이 높아집니다. 그러면 지역 뉴스가 붐비는 의제 상단에 오르지 못할 수도 있다는 추가 도전이 있을 것입니다.

의회의 계획이 얼마나 많은지에 대한 이 기사의 헤드라인에 있는 내 질문에 대해, 최근 2년 전의 경우처럼 많은 사람들이 Chavern을 되풀이했습니다. 많은 사람들이 아예 없는 것보다 낫습니다. 그러나 최선의 방법을 찾아야 합니다.

테이블의 각 주요 법안에는 강점과 약점이 있습니다. 의회를 후원하는 지지자들은 일반적으로 둘 중 하나에 자신의 운명을 걸었습니다. 신문의 곤경에 매우 동조하는 소수의 사람들은 “아직 어느 말을 지지할지 결정하지 못했다”고 말합니다.

오랫동안 정부 개입을 적극적으로 옹호해 온 스티브 왈드먼은 정부가 단순히 저널리즘 보조금을 제공하는 것에 대한 수정헌법 제1조의 우려를 공유한다고 말했습니다. .

(National Science Foundation의 연구 보조금과 같이) 할당된 자금을 가장 잘 분산시키는 방법을 결정하는 전문 제3자의 완충 장치는 이론상 가능하다고 Waldman은 말했습니다. 그러나 저널리즘은 본질적으로 너무 정치적이어서 잘 배치된 정치인들이 수사 보도의 대상이 되었을 때 합동으로 코를 빼면 접근 방식이 풀릴 수 있습니다.

그런 이유로 그는 Kirkpatrick-Newhouse 법안이 '나머지에서 벗어나고 있다'고 생각합니다. 여기에는 전 Black Panther 하원의원 Bobby Rush(D-Ill.)와 보수적인 Louie Gohmert 하원의원(R-Texas)만큼 다양한 공동 후원자가 있습니다. '소비자와 지역 기업에 돈을 제공하는 매우 상향식이기 때문에 꽤 큰 발전입니다.'

법안에서 잘 고려된 또 다른 터치는 보조금이 5년 후에 소멸된다는 것입니다. 따라서 미래 의회가 계획의 버전을 갱신하지 않는 한 미래 예산에 반영되지 않습니다.

NMA의 Chavern과 함께 Waldman은 연구 위원회에 대한 PEN America 아이디어의 시간 프레임이 너무 느리다고 생각합니다. 법안이 승인되고 위원회가 조직되는 데 몇 달이 걸리고 연구 및 권장 사항을 위한 1년, 그 다음에는 무엇을 해야 하는지에 대한 새로운 입법 검토 기간이 필요합니다.

더 많은 전염병 피해가 있든 없든 연약한 뉴스 비즈니스는 더 빨리 도움이 필요하다고 말합니다.

나는 PEN America의 워싱턴 로비스트인 Thomas Melia와 이야기를 나누었습니다. 그는 그 비판을 들었지만 이에 대해 이의를 제기했습니다. Melia는 양당과 양원의 동의를 얻고 옵션을 분류하는 데 시간이 걸릴 것이라고 말했습니다. PEN America 법안은 각 상원의 소수 및 다수 지도자가 초당적 결과를 촉진하기 위해 한 명의 위원회 구성원을 지명하고 구성원을 지정하기 위해 다른 이익 그룹을 끌어들일 수 있도록 합니다.

펜은 했다 지역 뉴스 문제에 대한 자체 세부 연구 1년 전. 따라서 Melia는 '이것은 연구 프로젝트가 아닙니다.'라고 말했습니다. '... 모든 모서리를 만지고 ... 당파적 분열을 극복하여 모이는 합의 구축 과정입니다.'

NMA의 '세이프 하버' 법안은 하원 독점 금지 소위원회 위원장인 David Cicilline 의원(D-R.I.)을 지지합니다.

그의 소위원회 500페이지 보고서 10월 4일에 발표된 구글과 페이스북에서 그들이 디지털 광고에서 거의 독점을 행사하여 레거시 뉴스 아울렛과 디지털 신생 기업에 심각한 피해를 입혔다는 사실을 놀라울 정도로 자세하게 설명합니다.

보고서 서문에서는 “구글과 페이스북은 신뢰할 수 있는 온라인 뉴스 소스의 배포와 수익 창출에 막대한 영향력을 행사하고 있다”며 “고품질 저널리즘 소스의 품질과 가용성을 훼손하고 있다. 이러한 우려는 코로나19 팬데믹으로 강조되며, 이는 지역 및 국내 시장 모두에서 활기찬 자유 언론을 보존하는 것의 중요성을 드러냈습니다.”

상원 상원, 과학 및 교통 위원회의 소수파 의원인 Maria Cantwell 상원 의원(D-Wash.)은 오늘 아침 지역 뉴스의 곤경과 플랫폼 회사와의 세이프 하버 협상 사례에 대한 자세한 보고서를 발표했습니다.

법무부의 구글을 상대로 한 독점금지 소송 , 10월 20일에 제출된, 플랫폼 거물을 억제해야 하는 트럼프 행정부와 민주당원 간의 드문 합의를 강조합니다.

아직 명확하지 않은 것은 거대 기업들이 다양한 사업 부문을 포착하고 확장하기 위해 사용하는 관행에 대한 훨씬 더 광범위한 독점 금지 개요에서 뉴스 우려를 추출할 수 있는지 여부입니다. 내 NMA 소식통은 Cicilline의 법안이 레임 덕 세션에서 하원을 통과할 수 있기를 희망하지만 상원의 검토(민주당 다수당으로 전환될 수 있음)는 내년까지 기다려야 한다고 말합니다.

또 다른 유보 — Google은 10년 이상 뉴스 조직에 새로운 청중을 확보하고 구독을 구축하기 위해 플랫폼에 무료로 스토리 요약을 제공하는 것을 좋아하지 않는다면 선택 해제할 수 있다고 말했습니다. Facebook CEO Mark Zuckerberg는 뉴스 피드가 Facebook 사용자에게 중요한지 여부에 대해 냉소적입니다.

그러나 올해 프랑스와 호주에서 해외에서의 노력은 값비싼 뉴스의 무보수 사용을 전면에 내세운다. 구글은 이제 도전적인 자세가 아닌 협상의 자세를 취하고 있는 것으로 보인다.

Kirkpatrick-Newhouse 직접 보조금 법안은 두 번째 신문 무역 그룹인 America's Newspapers(Inland Press Association과 Southern Newspaper Publishers Association의 합병으로 구성됨)의 후원을 받고 있습니다. NMA는 가장 큰 회사에 치우쳐 있는 반면 가족 소유의 소규모 지역 신문의 많은 지지층을 보유하고 있습니다.

America's Newspapers의 CEO인 Dean Ridings는 이 법안이 위기에 처한 매장에 자금을 공급함으로써 문제의 핵심에 바로 들어간다고 말했습니다. 또한 세이프 하버 면제 또는 연구 위원회와 같은 장기적인 노력과 짝을 이룰 수 있습니다.

Ridings는 하원에서 그 인기가 의회 대표와 많은 고향 출판사의 긴밀한 관계를 반영한다고 설명합니다. 그들의 구역은 100만 미만의 인구를 수용하며 대도시의 범위를 벗어날 수 있습니다.

그 링크가 보조금 청구서의 뒷이야기입니다. 애리조나주 시에라 비스타에 기반을 둔 11개 주 체인인 Wick Communications의 사장 겸 CEO인 Francis Wick이 Kirkpatrick에게 접근했습니다. 그녀의 현재 지역에는 투손의 동부와 인구가 적은 애리조나의 남동쪽 모서리가 포함됩니다. 그녀는 이전에 인접한 넓은 지역과 모든 시골 지역을 대표했으며 Apache는 아니지만 부모님이 일하는 Apache 보호 구역에서 자랐습니다.

Kirkpatrick은 저에게 이렇게 말했습니다. “애리조나 시골에서 자랐고 주 전체를 대표하는 저는 지역 신문이 우리 지역 사회에 얼마나 소중한지 잘 알고 있습니다. … 이 신문들은 우리가 조치를 취하지 않으면 재정적 파탄의 위험이 있습니다. 그래서 애리조나의 한 퍼블리셔가 자신의 산업의 미래를 두려워한다는 연락을 받았을 때 과감한 제안을 할 수 있는 기회로 보았습니다.”

청구서의 잠재적인 문제는 비용입니다. 평균 보조금 $150에 2천만 명의 현재 및 신규 가입자를 가정하면 구독 부분만 $30억에 달합니다. 막대한 연방 예산을 포함하더라도 이는 상당한 변화입니다.

이 법안은 하원 세입 위원회(House Way and Means Committee)를 통과하고 의회 예산국에서 '평가'(비용 추정치 제공)해야 합니다.

그러나 기후는 뉴스에 우호적으로 변했습니다. 2019년에 업계는 신문용지 관세 인하와 연금 의무에 대한 선택적 완화를 달성했습니다. 올해 급여 보호 프로그램 경기 부양 자금에는 현재 논의 중인 패키지와 마찬가지로 언론사도 포함되었습니다.

지속 가능성에 대한 예측이 내년 초에 더 많은 도움이 될 것이라는 예측이라면 그 자체로 지역 뉴스의 비즈니스 모델 수익 문제를 해결하지 못합니다. 그러나 기존 플레이어와 신규 플레이어가 솔루션을 향해 작업할 수 있는 창을 확장할 것입니다.